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Ââåäèòå ñëîâî äëÿ ïîèñêà :
Ïîëèòèêà Î ðåôåðåíäóìå 18 ìàðòà 2009 ãîäà
Ðåôåðåíäóì - âàæíåéøèé èíñòèòóò ïðÿìîé äåìîêðàòèè

Èñïîêîí âåêîâ ñóùåñòâîâàëè ðàçíûå ôîðìû îïðîñà, ïîçâîëÿþùèå óçíàòü ìíåíèå íàðîäà ïî ñàìûì àêòóàëüíûì è âàæíûì âîïðîñàì æèçíè è äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà êàê ñòðóêòóðû âëàñòè íàðîäà. Òàêàÿ ôîðìà ïðèçíàíà åùå â IV âåêå äî íàøåé ýðû â Ðèìå. Ñðåäíåâåêîâûå òðàäèöèè ñ íåêîòîðûìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ñóùåñòâóþò è â íàøå âðåìÿ. Ñõîæèå ôîðìû îïðîñà ìíåíèÿ íàðîäà ïðèìåíÿëèñü è ïðèìåíÿþòñÿ è ñåãîäíÿ.  ðåãèîíàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà, â íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùèõ ñòðóêòóðàõ Àôðèêè ïðîâîäèëèñü è ïðîâîäÿòñÿ òàê íàçûâàåìûå ñõîäû, êóäà ñî âñåõ êîíöîâ ýòèõ îáðàçîâàíèé ïðèõîäèëè ïðåäñòàâèòåëè è âìåñòå ðåøàëè ñóäüáîíîñíûå âîïðîñû â æèçíè èõ ñòðàí è íàðîäîâ. Âñå ýòî, êàê ïðàâèëî, ïðîèñõîäèò â óñòíîì ïîðÿäêå, îòêðûòûì ãîëîñîâàíèåì. Ïðèíÿòûå òàêèìè ñõîäàìè ðåøåíèÿ îáæàëîâàíèþ íå ïîäëåæàò è íèêòî íå âïðàâå èçìåíèòü èõ ñóòü. Íî â ñòðàíàõ, ãäå îñíîâó ãîñóäàðñòâåííîñòè ñîñòàâëÿþò äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû, âàæíûå äëÿ ñòðàíû âîïðîñû ðåøàþòñÿ ïóòåì îôèöèàëüíîãî âñåíàðîäíîãî ãîëîñîâàíèÿ - ðåôåðåíäóìà. Ñëîâî "referendum" â ïåðåâîäå ñ ãðå÷åñêîãî îçíà÷àåò "ìíåíèå íàðîäà".
Òàêèì îáðàçîì, ðåôåðåíäóìîì ðåøàëèñü âîïðîñû, çàòðàãèâàþùèå îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîñòè - çàêîíû, ãëàâíûì îáðàçîì, êîíñòèòóöèè, êàê îñíîâíîãî çàêîíà ñòðàíû. Âñå îñòàëüíûå çàêîíû, íîðìàòèâíûå àêòû è äåÿòåëüíîñòü ãîññòðóêòóð áåðóò çà îñíîâó ïîëîæåíèÿ ýòîãî îñíîâíîãî çàêîíà. Èìååòñÿ äàæå Âûñøèé îðãàí íàäçîðà çà âûïîëíåíèåì çàêîííîñòè - Êîíñòèòóöèîííûé ñóä, ðåøåíèÿ êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ îêîí÷àòåëüíûìè è îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ âëàñòüþ è ãðàæäàíàìè ñòðàíû.
 íàøåé ñòðàíå ñêîðî òîæå áóäåò ïðîâåäåí ðåôåðåíäóì ïî ïîïðàâêàì â Êîíñòèòóöèþ. Îíè äî ñèõ ïîð ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì äèñêóññèé êàê â ãàçåòàõ, òàê è ïî òåëåâèäåíèþ. Âñå ñòîðîííèêè è îïïîíåíòû, êàê íè ñòðàííî, â êà÷åñòâå ïðèìåðà äîëãîæèòèÿ ÷àñòî ïðèâîäÿò êîíñòèòóöèþ ÑØÀ, ïðèíÿòóþ åùå â 1787 ãîäó. ßêîáû çà äâåñòè ëåò ñóòü ýòîé êîíñòèòóöèè íå èçìåíèëàñü, â íåå âíåñåíû âñåãî íåñêîëüêî ïîïðàâîê. ×åñòíî ãîâîðÿ, ïî áîëüøåìó ñ÷åòó, ýòî äàæå è íå êîíñòèòóöèÿ â ñåãîäíÿøíåì íàøåì ïîíèìàíèè.  íåé îòðàæåíû ïîëîæåíèÿ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ïîëíîìî÷èÿ âëàñòè, îáÿçàííîñòè ðóêîâîäèòåëåé òîëüêî ÷òî ñîçäàííîãî ãîñîáðàçîâàíèÿ è ïðîöåäóðû èçáðàíèÿ ñåíàòîðîâ è ò.ä. Ìåæäó ñóòüþ ýòîé êîíñòèòóöèè è äðóãèõ, â òîì ÷èñëå íàøåé, åñòü îãðîìíàÿ ðàçíèöà.  îäíîì ñëó÷àå êîíñòèòóöèÿ íà ïðèìåðå ÑØÀ óçàêîíèâàåò ïîëíîìî÷èÿ âëàñòè è îãðàíè÷åíèÿ, â äðóãîì, ïîìèìî âñåãî ýòîãî, íàõîäÿò ñâîå îòðàæåíèå ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå, ãàðàíòèðóþùèå ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, æèçíåäåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà â öåëîì. Êîíñòèòóöèÿ ÑØÀ, çà èñêëþ÷åíèåì íåñêîëüêèõ ñòàòåé, áîëüøå íàïîìèíàåò êîíöåïöèþ ðàçäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé âåðõíèõ ýøåëîíîâ âëàñòè.  ïåðâîì âàðèàíòå áåç ïîïðàâîê ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â íåé îòñóòñòâóåò íàðîä. Ñóäÿ ïî âñåìó, òîãäà, â XVIII âåêå ïîíÿòèå "íàðîä" îòñóòñòâîâàëî â ëåêñèêîíå ñîñòàâèòåëåé äàííîé êîíñòèòóöèè.
Êàê íè ñòðàííî, â Àìåðèêå êîíñòèòóöèÿ â ñâîåì ïåðâè÷íîì âèäå áåç ïîïðàâîê íå ãàðàíòèðóåò ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí. Îíà òîëüêî ïîêàçûâàåò òî, êàêèå ïðàâà ãðàæäàí îíà ñ÷èòàåò íóæíûì îãðàíè÷èòü. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî ëþäè ñ ñàìîãî ðîæäåíèÿ èìåþò âñå ïðàâà, íî íåêîòîðûå èç íèõ ìîãóò ìåøàòü æèòü â ñîñòàâå åäèíîãî ãîñóäàðñòâà. Ïîýòîìó ñ ñîãëàñèÿ òîãäàøíèõ ñâîáîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ðàçíûõ øòàòîâ ïîÿâèëàñü èäåÿ êàê-íèáóäü óïîðÿäî÷èòü èõ âçàèìîîòíîøåíèÿ, ÷òîáû çíàòü ãðàíèöû ñâîèõ ïîëíîìî÷èé. Êîíñòèòóöèþ èç 7 ñòàòåé ïîäïèñàëè äåïóòàò èç Âèðãèíèè Äæ. Âàøèíãòîí ïëþñ 12 äåïóòàòîâ èç äðóãèõ øòàòîâ.
Ñ ðàçâèòèåì ãîñóäàðñòâà, ôîðìèðîâàíèåì îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé äàííàÿ êîíñòèòóöèÿ íå ñìîãëà îáåñïå÷èòü êà÷åñòâåííîãî ðåøåíèÿ ìíîãèõ ïðîáëåì îáùåñòâà - âîïðîñû âçàèìîîòíîøåíèÿ øòàòîâ, ïîëíîìî÷èé ðàçíûõ ñòðóêòóð ôåäåðàëüíîãî è ìåñòíûõ óðîâíåé âëàñòè, âîïðîñû ñâîáîäû ñëîâà, ðåëèãèè, ðàñîâûå ïðîáëåìû è ò.ä.
 êîíñòèòóöèþ èç 7 ñòàòåé âíåñåíû 27 ïîïðàâîê. Ãëàâíûå âîïðîñû æèçíè è äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà íàõîäÿò ñâîå îòðàæåíèå èìåííî â ýòèõ ïîïðàâêàõ. Ïî ÷èñëó îíè ïðåâîñõîäÿò êîíñòèòóöèþ ïî÷òè â ÷åòûðå ðàçà, îáúåì ôàêòè÷åñêè îäèíàêîâûé.
Âîïðîñû, íàøåäøèå ñâîå îòðàæåíèå â ýòèõ ïîïðàâêàõ, â äåñÿòêè ðàç ïðåâûøàþò ÷èñëî ñîäåðæàùèõñÿ â ñàìîì Îñíîâíîì çàêîíå. Òàêèì îáðàçîì, ñðàâíèâàòü íàøó êîíñòèòóöèþ ñ àìåðèêàíñêîé íå òîëüêî íåêîððåêòíî, íî è ïîêàçûâàåò îòñóòñòâèå ó ó÷àñòíèêîâ äèàëîãà ìèíèìàëüíûõ çíàíèé êîíñòèòóöèè ÑØÀ.
Êðîìå òîãî, ïðèìåð ñòåïåíè "äåìîêðàòè÷íîñòè" Êîíñòèòóöèè ÑØÀ ÿðêî îáíàðóæèë ñåáÿ çà ïîñëåäíèå 4 ãîäà (2005-2009 ãã.). 70-75% íàñåëåíèÿ ñòðàíû íå îäîáðÿëè ïîëèòèêó èçáðàííîãî ïðåçèäåíòà. Îí íà ãëàçàõ ó âñåõ íàðóøàë ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî, èãíîðèðîâàë ÎÎÍ, íà÷àë êðîâîïðîëèòíóþ âîéíó â Èðàêå, ñòàë ïåðâîïðè÷èíîé ãèáåëè òûñÿ÷è ñâîèõ è äåñÿòîê òûñÿ÷ èðàêöåâ, íàðóøàë çàêîíû Àìåðèêè, äåðæàë ëþäåé â òå÷åíèå áîëåå òðåõ ëåò áåç ñóäà è ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ â òàêèõ ìåñòàõ êàê Ãóàíòàíàìî, Àáó-Ãðåéá è ñåêðåòíûå òþðüìû Åâðîïû. Õâàëåíàÿ äåìîêðàòèÿ íà ñàìîì äåëå ïîçâîëÿëà ïðåçèäåíòó èçäåâàòüñÿ íàä ñâîèì íàðîäîì è íàä ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì.
Ïðåäóñìîòðåííûå äåìîêðàòè÷åñêèìè çàêîíàìè ïðîöåäóðû èìïè÷ìåíòà ôàêòè÷åñêè íå ñðàáàòûâàþò. Âñå äîëæíû òåðïåòü è æäàòü êîíöà ýòîãî êîøìàðà (èìååòñÿ â âèäó ñðîê) è íà÷àëà èñïðàâëåíèÿ åãî îøèáîê. Êîíñòèòóöèÿ ÑØÀ äðóãèõ ïðàâîâûõ âàðèàíòîâ íå äàåò. Ìíåíèå íàðîäà ôàêòè÷åñêè íå ó÷èòûâàåòñÿ. Íî àìåðèêàíöû îòíþäü íå âèíîâàòû â òîì, ÷òî êòî-òî çà îêåàíîì ñ÷èòàåò èõ êîíñòèòóöèþ ýòàëîíîì.
Ðàçâå òå, êòî òàê ÷àñòî àïåëëèðóþò ê êîíñòèòóöèè ÑØÀ è äðóãèõ ÿêîáû äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàí, íå âèäÿò âñåãî ýòîãî?
Ëþáàÿ êîíñòèòóöèÿ - ýòî îòðàæåíèå ðåàëüíîñòè îáùåñòâà è ïðîãíîçû íà äëèòåëüíîå âðåìÿ âïåðåä.
ß íå ïðîòèâ òîãî, êòî êðèòèêóåò ïðîåêò ïîïðàâêè â Êîíñòèòóöèþ Àçåðáàéäæàíà. ß ñòîðîííèê òîãî, ÷òîáû ñäåëàòü ýòî ãðàìîòíî, äîêàçûâàòü ñâîþ êðèòèêó ðåàëüíûìè ôàêòàìè, çíàÿ ñóòü è ðàçíèöó ïðèâîäèìûõ ðàçíîãî ðîäà êîíñòèòóöèé äðóãèõ ñòðàí, è íå ñòàâèòü èõ â ïðèìåð. È â òåõ êîíñòèòóöèÿõ åñòü ñâîè ñëàáûå ìåñòà, êîòîðûå òîæå íóæäàþòñÿ â èçìåíåíèè è äîïîëíåíèè. Ñòàâÿ â ïðèìåð íàøèì ñïåöèàëèñòàì - þðèñòàì ñîñòàâèòåëåé òåõ êîíñòèòóöèé, êàê-òî çàäåâàþò íàøå äîñòîèíñòâî, ëè÷íî ìåíÿ êàê ãðàæäàíèíà è çíàþùåãî ñîñòàâèòåëåé ïîïðàâîê â Êîíñòèòóöèþ. ß ñ÷èòàþ, ÷òî ñðåäè íàøèõ ñïåöèàëèñòîâ, îôîðìëÿþùèõ ïðåäëîæåííûå ïîïðàâêè â êîíñòèòóöèþ, åñòü ñïåöèàëèñòû âûñøåãî êëàññà, íå óñòóïàþùèå þðèñòàì èç Åâðîïû è ÑØÀ. Åñëè ê ýòîìó äîáàâèòü è çíàíèå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå, òî íàøè èìåþò ïðàêòè÷åñêîå ïðåâîñõîäñòâî íàä ñâîèìè èíîñòðàííûìè êîëëåãàìè. Äóìàþ, äåÿòåëüíîñòü ïîëèòè÷åñêîé îïïîçèöèè íå äîëæíà çàêëþ÷àòüñÿ òîëüêî â òîì, ÷òîáû íà ñàìîì äåëå çàêðûâàòü ãëàçà, êðèòèêîâàòü è íå ïðèíèìàòü âñå, ÷òî ïðåäëàãàþò ëþäè, íàõîäÿùèåñÿ ó âëàñòè. Ñïðàâåäëèâîñòü è ãëóáîêèå çíàíèÿ äîëæíû áûòü âñåìó ãîëîâà.
 òàêèõ ñåðüåçíûõ âîïðîñàõ òðåáóþòñÿ èìåííî ãëóáîêèé óì (åñëè, êîíå÷íî, îí èìååòñÿ â íàëè÷èè) è, åñòåñòâåííî, õîëîäíàÿ ãîëîâà. Òîãäà âñÿêèå äèàëîãè è ñðàâíåíèÿ áóäóò ïðèíîñèòü ïîëüçó, à íå çàêàí÷èâàòüñÿ ðàçäðàæåíèåì íà ãëàçàõ ó òåëåçðèòåëåé, êîòîðûå, íè÷åãî íå ïîíèìàÿ â ïðîèñõîäÿùåì ðàçãîâîðå ÷åòûðåõ èëè áîëåå ÷åëîâåê, îñòàþòñÿ íàåäèíå ñî ñâîèì íåïîíèìàíèåì. Òîëüêî èìåþùååñÿ äîâåðèå îäíîé èç ñòîðîí ïîçâîëÿåò ñîõðàíèòü ñïîêîéñòâèå è âåðó â ëó÷øåå.
P.S. Äëÿ íàãëÿäíîñòè ïóáëèêóåì íàçâàíèÿ ñòàòåé êîíñòèòóöèè ÑØÀ îò 1787 ãîäà.
Êîíñòèòóöèÿ ÑØÀ ñîñòîèò èç 7 ñòàòåé:
1. Îá ó÷ðåæäåíèè Êîíãðåññà è åãî ïîëíîìî÷èé.
2. Î ïîëíîìî÷èè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðåçèäåíòà ÑØÀ.
3. Î Ñóäåáíîé âëàñòè è åå ïîëíîìî÷èÿõ.
4. Î ïðàâèëàõ ïðèíÿòèÿ â ñîñòàâ ÑØÀ íîâûõ øòàòîâ è ïåðåäâèæåíèÿ íàñåëåíèÿ ìåæäó øòàòàìè.
5. Î ïðàâàõ Êîíãðåññà âíîñèòü ïîïðàâêè â Êîíñòèòóöèþ.
6. Î ïðàâîïðååìñòâåííîñòè äîëãîâ øòàòîâ äî âñòóïëåíèÿ â ÑØÀ.
7. Ðàòèôèêàöèÿ Êîíñòèòóöèè êîíâåíòàìè 9 øòàòîâ.
Ïîäïèñàë Äæ. Âàøèíãòîí - äåïóòàò îò Âèðãèíèè, îí æå ïðåäñåäàòåëü 12 äåïóòàòîâ èç 12 øòàòîâ.

1787 ãîä
TEXT +   TEXT -   Ïå÷àòü Îïóáëèêîâàíî : 19.10.09 | Ïðîñìîòðîâ : 2333

Ðåêîìåíäóåì